北京GAP认证试点单位经验交流材料之一

抓认证         攻优质  

　　全面提高苹果标准化生产管理水平

　　今年以来，陕西省淳化县人民政府围绕建设果业强县，增加果农收入的奋斗目标，以实施中国良好农业规范认证为突破口，狠抓宣传，强化培训，积极推行果业标准化生产，取得了较好的成效，为提高整体生产管理水平和果品质量安全水平，改善淳化苹果的出口现状奠定了坚实基础。他们的做法是：

　　一、统一思想认识，形成抓标准化生产共识。

　　农产品食品安全问题与广大人民群众日常生活、身体健康和生命安全休戚相关，党中央、国务院高度重视，确定2006年为“食品安全年”，2007年为“农村食品市场整顿年”。今年4月23日，中共中央政治局第41次集体学习时，胡锦涛总书记以对人民群众高度负责的精神，就做好农业标准化和食品安全工作做出了重要指示。建设社会主义新农村，产业发展是根本。淳化作为一个果业大县，如何在巩固现有面积的基础上，不断提升果业生产品质，挖掘果业增收潜力，是摆在全县人民面前的一个重要课题，也是县委、县政府一直所关注的热点。胡总书记关于农业标准化的重要讲话精神，为淳化县发展果业生产指明了方向，也坚定了发展果业标准化生产的信心和决心。多年来，淳化县苹果产业始终占据着县域经济的半壁江山，实施优质苹果标准化生产有着明显的优势。一是从上世纪五十年代淳化县引进栽植第一株苹果树开始，苹果生产在淳化经历了50年的生产历史，并不断发展壮大。多年的实践中，全县80%以上的果农已经熟练掌握“优果工程”关键技术；县乡果业服务体系日臻健全，拥有各类技术服务站20个，技术人员300多名，为实施优质苹果标准化生产奠定了坚实的群众基础和技术基础。二是淳化县地处渭北旱塬沟壑区南缘，独特的气候条件，加上广大果农辛勤劳作，所产苹果质脆肉细、汁多味浓，品质极佳，“淳华”牌红富士曾两度被中国果品流通协会授予“中华名果”称号。苹果已远销东南亚、欧洲和北美等地，具有很高的国内、国际知名度和市场占有率，为实施苹果标准化生产提供了可靠的市场基础。三是目前淳化县人均达到2亩果，全县直接或间接参与运输、营销中介、包装材料经销和苹果包装的从业人员达到4万多人，全县社会总产值的53%来源于果业产业收入。实施果业标准化生产，成为做大做强农村主导产业、促进农民持续增收的必然选择。四是去年以来，县委、县政府审时度势，在新阶段作出科学决策，提出了建设果业强县的宏伟目标。把推行苹果标准化生产作为提升全县果园综合管理水平的重点，强力推行“四项”关键技术，积极推广“果、畜、草、沼、窖”五配套生态果园管理模式。到2010年，全县“四项”关键技术及苹果标准化生产技术普及率达到100%，为实施优质苹果标准化生产，实现淳化果业的可持续健康发展提供了坚强的政策保障。五是各级党政组织和业务部门对推行标准化生产工作目标一致。实施良好农业规范是国际通行的从生产源头加强农产品和食品质量安全控制的有效途径，是确保农产品和质量安全工作的前提保障。目前，良好农业规范已在越来越多的国家和地区推广应用，在国际贸易中起到作用也日益显著。国家认监委已就中国良好农业规范认证结果与国际组织互认方面做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成果。在国务院办公厅下发的《2006年全国食品安全专项整治行动方案》中，确定在全国18个省、直辖市的286个单位中先行试点，开展良好农业规范和认证单位创建活动。今年以来，省果业管理局、市委、市政府及市农业局领导先后来淳化县进行调研和检查指导，提出淳化的果业标准化要先行一步，努力打造全省全国的精品，为带动陕西建立大规模出口基地树立样板。特别是陕西出入境检验检疫局立足陕西实际，从改善陕西苹果出口现状，提高鲜果出口综合竞争能力入手，从标准化生产的基础工作抓起，把淳化作为扶持的重点，与淳化县紧密配合，心往一处想，劲往一处使，群策群力，步调一致。上半年，检验检疫局领导多次会同中国质量认证中心及西北质量认证中心专家来淳现场指导，召开良好农业规范认证协调会，研究部署苹果标准化生产实施工作，对淳化县提出了很好的指导性意见。良好的内部条件和外部环境，坚定了实施中国良好农业规范，通过良好农业规范认证，规范果业生产经营管理行为，实现对生产全过程的质量控制，加速全县果业标准化进程的信心。因此，在实施优质苹果标准化生产基地认证准备工作过程中，淳化县认真贯彻落实胡锦涛总书记“没有农业标准化，就没有农业现代化，就没有食品安全保障”的重要讲话精神，始终把解决各级领导干部和广大农民群众思想认识摆在突出地位，把全民推行优质苹果标准化生产的积极性、主动性统一到对当前淳化县实施苹果标准化生产优势的认识上来。以此为基础，在全县择优确定了3006亩管理水平高、经济效益好的果园作为示范基地，严格按照中国良好农业规范操作规程实施标准化管理，强化教育与行政引导并重，一级抓一级，一级带一级，以点带面、示范全县，迅速形成了全县范围内狠抓苹果标准化生产的热潮。

　　二、强化技术培训，为标准化生产提供技术支撑。

　　实现果业可持续发展，标准化是方向，产品安全是核心，技术培训是基础。实际工作中，淳化县始终坚持以人为本，把技术培训作为实施苹果标准化生产的突破口，按照“政府主导、三级联动、部门主抓、社会参与”的培训指导思想，采取“走出去”与“请进来”相结合、现场培训指导与电化教学相结合、重点技术培训与常规技术指导相结合的培训方式，突出灵活性与实效性，多方面提升果农的整体素质。一是全面培训打基础。由县政府牵头，县果业、农业、科技、广电等部门组织，县乡村三级联动，采取举办科技活动周、开展科普一条街、科技下乡赶集、开办电视讲座与热线、编印技术资料等形式，逐乡镇逐重点村对果农进行全员培训。在苹果生产关键季节和关键环节，淳化县组织技术干部包乡驻村，服务到田间地头，把标准化生产管理知识渗透到苹果生产的每一个环节，加深了果农对推行标准化的认识。上半年，全县举办各种形式的培训班398场次，编发技术资料及标准化操作规范50000余份，开办电视讲座12期，制作技术光碟100多张，累计培训果农4.2万人次，其中技术骨干1800人次，基地内果农的入户培训率达到100%。二是重点培训抓基地。固贤基地3006亩认证果园始终是带领全县果业生产的“火车头”。为了发展壮大基地，起到示范全县的作用，县果业局集中了10名技术骨干，由一名具有高级农艺师职称的副局长亲自挂帅，实行技术人员包抓到户责任制。按照陕西出入境检验检疫局、国家及西北质量认证中心专家的指导和要求，每个技术员负责16户果农的技术服务工作，从3月中旬入驻村、户，向果农开展面对面的培训，实地指导果农建立作业日志，帮助果农严把标准化生产管理的每一关。县农业、水利、果协等相关职能部门和组织也依据工作需要，不定期选派技术人员向果农传授沼气生产、节水用水、农药化肥的正确使用方法，满足果农技术上的需要。三是培训鼓励两手抓。为了使果农开阔眼界，充分掌握国际国内苹果生产的先进技术，淳化县还不定期组织县、乡、村三级技术骨干走出去，参加杨凌农业科技博览会，参观学习洛川、铜川、旬邑等兄弟县区的先进经验，接受省市组织的高层次培训。同时积极邀请省果树所、西农大等科研院所、大专院校的果树专家来淳对技术人员和果农实施强化培训，统一操作规范，努力与国际标准生产技术接轨。为了调动广大果农推行苹果标准化生产的积极性，县上结合农业技术人员和乡土人才认定工作，对管理水平高的果农户授予“生产能手”和“致富状元”称号，为农民技术人员评职称、颁发“绿色证书”，充分激发和调动了干部群众推广、实施标准化生产的积极性，果农实施苹果标准化生产热情空前高涨。

　　三、突出关键环节，全面提高标准化生产的质量。

　　中国良好农业规范认证是今年果业工作的重中之重，在示范基地建设过程中，淳化县紧紧把握关键环节，实施重点突破，全面提高标准化生产的质量。一是在规范管理上求突破。县果业集团公司依据《中国良好农业规范标准》，健全了《淳化县苹果园标准化生产周年管理操作技术规程》、《淳化县优质苹果科技示范园标准》、《淳化县果树病虫害综合防治周年历》等29种作业文件及制度，完善了66种相关记录表格，使基地管理有章可依，有据可查，实现了管理制度化、经营规范化。二是在基础设施建设上求突破。淳化县地处旱塬，畜牧业发展滞后，水、肥等基础条件成为制约果业发展的瓶颈。为此，淳化县将发展水利设施建设、实施清洁生产、安全生产作为基地基础设施建设的重点，多次召开果业、农业、水利、协会组织等成员单位协调会议，由主管单位、技术人员、果农三方共同协商，制定基地基础设施建设的规划。大到整个基地，小到输水管道、沼气池、卫生厕所的选址都要经过反复论证，努力做到规划方案科学合理，具体项目节俭实用。目前以示范基地为核心，带动全县建成果园节灌工程130处7.8万亩，建设沼气池3600口，发展“五配套”生态果园1.2万亩。三是在标准化技术落实上求突破。为了确保标准化生产技术在基地内的全面实施，淳化县采取互助合作的形式，将167户果农分成18个互助组，每组推选一户作务水平高、带动能力强的果农为中心户长。技术人员定期对中心户长进行培训，要求户长必须带头落实标准化生产，做好其余果农户的督促指导工作，按照标准化生产的每一个环节，严格实施各项操作规程。并以基地示范户为核心，向周边延伸，保证了标准化生产技术的全面落实，有力地推动了淳化县果业生产的发展。

　　四、加强组织领导，共同打好苹果标准化生产总体战。

　　通过中国良好农业规范认证，是淳化苹果取得进军以欧盟为代表的国际高端市场的通行证，是提升淳化苹果综合生产能力和核心竞争力的重要举措。为了切实将此事抓紧抓好抓出成效，县委、县政府及时召开会议，成立了专门的组织机构，由主管果业的副县长任组长，主管果业的县委常委、统战部长及果业局局长、基地所在乡乡长任副组长，县果业、财政、质监、农业、水利、科协、广电、固贤乡和果业协会主要负责同志为成员，专门负责全县标准化生产的组织和实施工作。确定由县果业集团公司牵头组织，涉农部门积极配合，采取“龙头企业＋基地＋标准＋农户”的模式开展工作。及时明确了相关部门的职责和分工。果业部门负责技术指导，认证申请及通过后的整个系统运作；财政部门负责建设资金的落实；质监、农业执法、果协负责农资市场监管和农资的统一供应；农业局、水利局分别负责园区内的沼气池建设和水利设施建设等。参与项目建设的各成员单位也以全县果业可持续发展为己任，紧密配合，齐抓共建，为苹果标准化生产推广工作出力流汗。县财政在资金困难的情况下，拨付了基地建设专项资金；县广电局开办了苹果标准化管理栏目，每晚黄金时间滚动播出，至今已播出10期；县农业、水利、果业等部门按照各自职责，分别完成了30口沼气池、3.8公里的输水管道、1000亩果园生草、60个卫生厕所及配套设施的建设任务；县果业集团公司下属企业对基地内所需的化肥、农药等农用物资，先由技术人员开处方，再实行集中采购，统一发放，由村级机防队具体组织实施病虫害的统防统治，降低了生产成本，在一定范围内实现了规范化的生产经营。在基地建设和认证工作中，县乡共投入资金110多万元，其中群众自筹4万余元，投入劳动力30000多个，确保了优质苹果标准化生产的良好起步，为中国良好农业规范认证奠定了坚实基础。